LEY DE MEDIOS AUDIOVISUALES

AUDIOVISUALIZACIÓN 2009
EN EL CENTRO DE LA ESCENA

COMENTARIO y OPINIÓN
Por José Luis González


Un observador casual de este momento, ¿parlamentario?, podría tentarse a calificar éste, como un tiempo propicio para la presentación de proyectos de ley que caracterizan la coyuntura histórica; podría asumir entonces, que con algunas modificaciones, el más que promocionado Proyecto de Ley de Medios Audiovisuales, impulsado desde el PEN, es necesario para la Argentina actual, y no solo por tratarse de una Nueva Ley que reemplace una “Ley de la dictadura”, vigente desde hace 29 años, sino por tratarse de una norma que interprete los actuales valores de modernidad y preponderancia de la comunicación en Nuestra Cultura.

Así, los argumentos de los promotores del Proyecto se exponen como nobles doctrinas que intentan minimizar la desconfianza de los opositores al Proyecto, que temen en la presunción de futuros actos que por acción, omisión o lisa y llana corrupción restrinjan la libertad de información para la crítica y de la comunicación en general para cualquiera de sus fines.
Esto significa: han logrado situar en el centro de la escena una discusión muy importante, pero No fundamental para el día a día de la grandísima mayoría de la población de una Argentina que sigue teniendo Principales Temas y Problemas de Estado sin tratar y sin resolver, tanto en el ámbito Legislativo, cuanto en el Ejecutivo y en el Judicial.

En todo caso, resulta difícil comprender, para quienes formamos parte de la UCR, que los Legisladores Nacionales de Nuestro partido vuelvan a “hacerle el juego” al oficialismo; el mayor orgullo y mejor mérito acarreado por la representatividad de un Legislador Nacional es su posibilidad de brindar el más puro y acabado debate evaluativo y favorable a los intereses de sus representados, el resultado de una votación en una Cámara No detiene, Ni modifica el mandato Popular y Constitucional; la UCR debe confrontar, ya que el Radicalismo confronta ideas, ideas de País y de Sociedad….no confronta con personas o personajes de una época casual.

Respecto del Proyecto en cuestión y como para entender de qué se habla en este show Institucional, pueden reseñarse posiciones de distintos protagonistas vinculados al tema, en las últimas horas:
“…Estamos prontos a tener la primera ley de Medios Audiovisuales desde la vuelta a la democracia. Una norma aún perfectible, que es muchísimo mejor que la actual ley de la dictadura, que inicia un proceso regulador tendiente a desmonopolizar y garantizar la pluralidad de voces, y que de ninguna manera puede ser considerada una “ley K”. Por el contrario, expresa los 21 puntos de la Coalición por una Radiodifusión Democrática y muchos otros aportes, y es el triunfo del arco social y progresista que logró modificar sustancialmente el proyecto original del PEN. Lamentablemente, la reacción de los grupos mediáticos provocó confusión: los 25 legisladores denominados de “centroizquierda” fueron achacados de filo-K, cuasi-K, neo-K o directamente K. La campaña desinformante fue tal que los argentinos no hemos podido festejar el postergado anhelo de una ley que cumple con nuestros sueños democráticos. Debemos recordar que tal desinformación es comparable a la que sufrimos en los 90. Quienes hoy cacarean, jamás intentaron debatir una ley de medios aún siendo gobierno, y esto no excusa al oportunismo oficialista. Fue la complicidad de esa dirigencia política y el discurso único neoliberal de los grandes medios lo que permitió las privatizaciones y el saqueo del patrimonio público en los años del menemismo.
.…” (Fernando “Pino” Solanas, Diputado electo por el partido Proyecto Sur);
“….se terminó de descifrar una incógnita; era la referida a la posible participación de Julio Cobos en la asignación de las comisiones que traten el proyecto en el Senado. Esa participación está descartada ya que la ley será remitida a la Cámara alta recién mañana, por lo tanto, no podrá desarrollar su tarea como presidente del Senado, responsabilidad que recaerá en el presidente provisional del cuerpo, el senador José Pampuro. Hay que recordar que Cobos aspiraba a que el proyecto aprobado en Diputados fuera discutido en cinco comisiones, contra la posición del oficialismo, que pretende limitarlas sólo a dos. En una reunión entre el jefe de bloque del Frente para la Victoria, Miguel Angel Pichetto, y su par radical, Ernesto Sanz, se habría acordado que el proyecto pase finalmente por cuatro. Eso ¿se cumplirá?...”,”… El revuelo causado por la votación de Diputados alcanzó también a la oposición. Muchos votantes del socialismo apoyaron el acompañamiento que sus representantes dieron al proyecto del oficialismo. El senador socialista Rubén Giustiniani ha hecho saber que su voluntad es solicitar algunos cambios antes de dar su voto positivo…”,”… Un tema crucial para dar su apoyo parecería ser la modificación del artículo 161, uno de los más controvertidos de la ley por su dudosa constitucionalidad… Dice el polémico artículo: " Los titulares de licencias de los servicios y registros regulados por esta ley, que a la fecha de su sanción no reúnan o no cumplan los requisitos previstos por la misma, o las personas jurídicas que al momento de entrada en vigencia de esta ley fueran titulares de una cantidad mayor de licencias, o con una composición societaria diferente a la permitida, deberán ajustarse a las disposiciones de la presente en un plazo no mayor a un (1) año desde que la autoridad de aplicación establezca los mecanismos de transición”…” (Nelson Castro, periodista);
“….El Partido Socialista viene reclamando desde la recuperación de la democracia la sanción de una nueva ley que regule la radiodifusión y la comunicación audiovisual que reemplace al decreto ley 22.285/80 sancionado por la ultima dictadura militar. En ese sentido, nos opusimos a la aprobación por parte del Congreso de la Nación del decreto 527/05, enviado por el entonces presidente Néstor Kirchner, mediante el cual se prorrogaron sin concurso las licencias para explotar los servicios de radiodifusión. La propuesta además contenía en su espíritu los 21 puntos que consensuaron más de 300 organizaciones de la sociedad civil, gremiales, de la comunicación, de derechos humanos, cooperativas, los que durante muchos años trabajaron en lo que se denominó Coalición por una Radiodifusión Democrática.
En ese sentido, el Partido Socialista consideró que el proyecto tenía algunos artículos inaceptables, como la participación de las empresas telefónicas en la comunicación audiovisual, la conformación del órgano de aplicación y la falta de regulación de la publicidad oficial. Cuando el martes 15 de septiembre se reanudó el trabajo del Plenario de Comisiones en la Cámara de Diputados, se introdujeron una serie de modificaciones que contemplaban varios de los puntos planteados por el Comité Nacional del PS, como la estructura de la Autoridad de aplicación, la exclusión expresa para las empresas de Telecomunicaciones (Art. 24º y 25º) para acceder a licencias de Servicios Audiovisuales, y la incorporación de un párrafo expreso que determina la regulación de la publicidad oficial. Asimismo, se incorporaron algunos otros aspectos que consideramos positivos como el resguardo para los cable operadores del interior del país, a fin que puedan prestar el servicio de Triple Play y la autorización expresa para operar servicios de Comunicación Audiovisual para las Cooperativas.
Ante este nuevo escenario, el Partido Socialista decidió votar favorablemente en general la nueva ley, entendiendo que representaba un avance significativo frente a la antigua norma de la dictadura.….” (Hermes Binner, Gobernador de la Provincia de Santa Fe);
“…el Gobierno con el debate de la ley de radiodifusión corrió del escenario a los temas importantes como: el campo, la pobreza y la corrupción; los partidos de centro izquierda van a tener que explicar porqué apoyaron la media sanción de un proyecto de radiodifusión que desnuda el perfil ideológico autoritario, populista y corporativo del Gobierno nacional…” (Gerardo Morales, Senador Nacional por Jujuy, UCR);
“…la UCR apoyará en la Cámara Alta la ley de medios que impulsa el oficialismo, "si se modifica la lógica intervencionista y autoritaria" que, según interpretó, subyace en la norma…”,”… Además, el Gobierno quiere reducir el debate lo máximo posible…”,”… "Los cambios que pretendemos tienen que ver con (eliminar) la lógica intervencionista y autoritaria del proyecto, no sólo en la autoridad de aplicación y en su falta de independencia (del Poder Ejecutivo), sino también en la normativa sancionatoria, que es laxa y difusa, y artículos como el 32, que reserva al Poder Ejecutivo la adjudicación de licencias, y el 113 y el 161, sobre los tiempos para que los grupos económicos se desprendan de los medios", …”,” Si se modifica esa normativa que es la expresión de una idea autoritaria y de una mayor ingerencia del poder político, creemos que puede haber una ley con mayor calidad democrática", ”.. La UCR pretende que el proyecto se haga llegar también "a las comisiones de Derechos y Garantías, de Asuntos Constitucionales y de Educación, por los contenidos del proyecto" (Gerardo Morales, Senador Nacional por Jujuy, UCR);
desde una visión standard, no se advierten evidencias como para poder torcer la presión oficialista; probablemente haya una Nueva Ley de Medios Audiovisuales en el corto plazo; bueno sería que sea la resultante de “un relevante acuerdo post-debate que se supone luego de tantos desacuerdos políticos, teóricos y técnicos referidos al tema”.

En Nuestra sociedad sobrecomunicada, la preponderancia de la Audiovisualización no admite competencia, con ella todo puede ser posible: desde el acceso a la información, la espectacularización, la mediatización, la escenificación, la emotividad y la personificación, se muestra, crea o define la realidad; y es justamente por todo eso que No debiera permitirse que emane de esta Nueva Ley, la posibilidad de control, regulación, manipulación y/o censura por parte de los Poderes Ejecutivos, sean estos Nacional, Provinciales o Municipales.

22 de Septiembre de 2009.-